ถูกกลั่นแกล้งในที่ทำงาน ต้องทำอย่างไร?

ก่อนอื่น ดูว่ากฎหมายนิยามการกลั่นแกล้งในที่ทำงานไว้อย่างไร

มาตรา 22-1 วรรคหนึ่ง ของกฎหมายความปลอดภัยและอาชีวอนามัย นิยามไว้ว่า ลูกจ้างที่ทำงานอยู่ในสถานที่ทำงาน ถูกคนในองค์กรอาศัยตำแหน่งหน้าที่หรืออำนาจ ใช้คำพูดหรือการกระทำที่ล่วงเกิน ข่มขู่ เมินเฉย ตัดออกจากกลุ่ม ดูหมิ่น หรือไม่เหมาะสมอย่างอื่นอย่างต่อเนื่อง เกินกว่าที่จำเป็นและสมเหตุสมผลสำหรับงาน จนสุขภาพกายหรือใจได้รับความเสียหาย แต่ถ้าเหตุการณ์ร้ายแรง ไม่จำเป็นต้องเกิดต่อเนื่อง

มาตรา 2 ของระเบียบป้องกันการกลั่นแกล้งในที่ทำงาน (ต่อไปเรียกว่า “ระเบียบ”) ยังกำหนดให้พิจารณาภูมิหลัง ความถี่ สถานที่ แรงจูงใจ และจุดประสงค์ของผู้กระทำประกอบกัน และยกตัวอย่างพฤติกรรม เช่น จงใจกีดกันหรือเมินเฉย ขัดขวางหรือกลั่นแกล้งเรื่องงาน กำหนดเป้าหมายงานที่ไม่สมเหตุสมผล ปล่อยข่าวลือ หรือเปิดเผยเรื่องส่วนตัว

ร้องเรียนที่ไหน?

• โดยหลัก ร้องเรียนต่อนายจ้าง: นายจ้างที่มีลูกจ้างตั้งแต่สิบคนขึ้นไปต้องจัดช่องทางร้องเรียนและประกาศให้ทราบ (ระเบียบ มาตรา 5) คุณร้องเรียนด้วยวาจา อีเมล หรือเป็นหนังสือก็ได้ (ระเบียบ มาตรา 8 วรรคหนึ่ง)
• ข้อยกเว้น เมื่อผู้ถูกร้องเรียนเป็นผู้บริหารสูงสุด: ร้องเรียนตรงต่อหน่วยงานแรงงานของเทศบาลนครหรือเทศมณฑลได้ (กฎหมายความปลอดภัยและอาชีวอนามัย มาตรา 22-3 วรรคหนึ่ง ตอนท้าย) และต้องยื่นเป็นหนังสือ (ระเบียบว่าด้วยการรับคำร้องเรียนต่อหน่วยงานท้องถิ่น มาตรา 7) ผู้บริหารสูงสุดรวมถึงผู้แทนของนิติบุคคลหรือองค์กรที่ติดต่อกับภายนอก และผู้ที่ดำรงตำแหน่งเทียบเท่า

นายจ้างต้องแจ้งเป็นหนังสือภายในสิบวันทำการนับจากวันที่ได้รับคำร้องเรียนว่ารับเรื่องหรือไม่ (ระเบียบ มาตรา 10 วรรคหนึ่ง) ถ้าคำร้องเรียนไม่มีรายละเอียดที่เป็นรูปธรรม หรือไม่มีชื่อจริงหรือข้อมูลที่พอระบุตัวผู้ร้องเรียนได้ นายจ้างอาจไม่รับเรื่อง (มาตรา 10 วรรคสอง) คำร้องเรียนจึงควรเขียนให้เป็นรูปธรรมและลงชื่อจริง

กำหนดเวลาร้องเรียน: สองช่องทาง เงื่อนไขไม่เหมือนกันทั้งหมด

ทั้งสองช่องทางใช้กำหนดเวลาที่ยาวกว่า ความต่างอยู่ที่เงื่อนไขของ “หนึ่งปีหลังออกจากงาน” ถ้าร้องเรียนต่อนายจ้าง ผู้ถูกร้องเรียนต้องเป็นผู้ที่ใช้อำนาจเหนือผู้ร้อง ถ้าร้องเรียนต่อหน่วยงานท้องถิ่น ผู้ร้องต้องยังเป็นลูกจ้างอยู่ขณะเกิดเหตุ

เมื่อนายจ้างรู้เรื่องแล้ว ต้องทำอะไรบ้าง?

เมื่อนายจ้างรู้เรื่องเพราะได้รับคำร้องเรียน ต้องใช้มาตรการที่เหมาะสมและได้ผลทันที (กฎหมายความปลอดภัยและอาชีวอนามัย มาตรา 22-2 วรรคหนึ่ง อนุมาตราหนึ่ง; ระเบียบ มาตรา 7 วรรคหนึ่ง อนุมาตราหนึ่ง) คุณขอสิ่งต่อไปนี้ได้

• แยกคู่กรณี: นายจ้างต้องคำนึงถึงความต้องการของผู้ร้องเรียนในการแยกคู่กรณีหรือใช้มาตรการที่เหมาะสมอื่น และห้ามปฏิบัติต่อผู้ร้องเรียนในทางที่เสียประโยชน์
• ความช่วยเหลือ: นายจ้างต้องจัดหาหรือส่งต่อบริการปรึกษากฎหมาย การรักษาพยาบาล หรือการปรึกษาด้านจิตใจ ตามที่ผู้ร้องเรียนต้องการ
• การประสานงานระหว่างคู่กรณีไม่ใช่ขั้นตอนบังคับ: จะประสานงานได้ก็ต่อเมื่อผู้ร้องเรียนต้องการ ถ้าฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งไม่ต้องการ หรือพ้นหนึ่งเดือนนับจากวันเริ่มประสานงานแล้วยังตกลงกันไม่ได้ ต้องหยุดการประสานงานและสอบสวนต่อ (ระเบียบ มาตรา 13)

ถ้าคุณแค่เล่าให้นายจ้างฟัง โดยไม่ต้องการร้องเรียนหรือประสานงานระหว่างคู่กรณี นายจ้างก็ยังต้องตรวจสอบข้อเท็จจริง แจ้งช่องทางเยียวยา และปรับงานหรือสถานที่ทำงานตามความเหมาะสม (ระเบียบ มาตรา 7 วรรคสอง) นายจ้างห้ามเลิกจ้าง ลดตำแหน่ง ลดค่าจ้าง หรือปฏิบัติในทางอื่นที่เป็นผลเสียต่อผู้ที่ร้องเรียนหรือช่วยผู้อื่นร้องเรียน (ระเบียบ มาตรา 20; กฎหมายความปลอดภัยและอาชีวอนามัย มาตรา 39 วรรคสี่) ถ้าฝ่าฝืน การกระทำนั้นเป็นโมฆะ (มาตรา 39 วรรคห้า) แต่ถ้าพิสูจน์ได้ว่าผู้ใดแต่งเรื่องเท็จขึ้นโดยเจตนาร้าย ข้อห้ามนี้จะไม่คุ้มครองผู้นั้น (ข้อยกเว้นท้ายมาตรา 20 ของระเบียบ)

สิทธิของคุณระหว่างการสอบสวน

• แจ้งเป็นหนังสือ: หนังสือแจ้งต้องระบุวัตถุประสงค์ของการสอบสวน เวลา สถานที่ และผลหากไม่มาตามนัด (ระเบียบ มาตรา 16 วรรคหนึ่ง อนุมาตราหนึ่ง)
• ได้ชี้แจงโดยไม่ต้องเผชิญหน้า: คู่กรณีต้องได้รับโอกาสชี้แจงและโต้แย้ง และห้ามให้คู่กรณีเผชิญหน้าซักถามกันเอง (มาตรา 16 วรรคหนึ่ง ตอนต้น และอนุมาตราสาม)
• ปกปิดตัวตน: ข้อมูลที่ระบุตัวคู่กรณีและผู้ที่ช่วยการสอบสวนต้องเก็บเป็นความลับ เว้นแต่จำเป็นต่อการสอบสวนหรือเพื่อความปลอดภัยของสาธารณะ (มาตรา 16 วรรคหนึ่ง อนุมาตราเจ็ด)
• ขอเปลี่ยนผู้สอบสวน: ถ้าผู้สอบสวนอาจลำเอียง ขอให้ถอนตัวได้ โดยยื่นเป็นหนังสือพร้อมระบุเหตุผลและข้อเท็จจริง (ระเบียบ มาตรา 15 วรรคสาม)
• ผลการตัดสินและการขอทบทวน: ต้องแจ้งผลการตัดสินเป็นหนังสือภายในสิบวันทำการหลังตัดสิน (ระเบียบ มาตรา 18 วรรคสาม) ถ้าไม่เห็นด้วย ยื่นขอทบทวนภายในองค์กร (申復) เป็นหนังสือได้ภายใน 30 วันนับจากวันถัดจากวันที่ได้รับแจ้ง และยื่นได้ครั้งเดียว (ระเบียบ มาตรา 22 วรรคหนึ่ง)

ถ้ามีการวินิจฉัยว่าผลการสอบสวนขัดต่อระเบียบ และขั้นตอนการสอบสวนมีข้อบกพร่องร้ายแรง หน่วยงานที่รับผิดชอบหรือหน่วยงานตรวจแรงงานสั่งให้นายจ้างสอบสวนใหม่ได้ และนายจ้างปฏิเสธไม่ได้ (กฎหมายความปลอดภัยและอาชีวอนามัย มาตรา 22-2 วรรคห้า; ระเบียบ มาตรา 24)

ควรเก็บหลักฐานอะไร และต้องระวังอะไร?

บันทึกคำร้องเรียนต้องระบุข้อเท็จจริงและพยานหลักฐานที่เกี่ยวข้อง (ระเบียบ มาตรา 8 วรรคสอง อนุมาตราสาม) คุณเริ่มเตรียมสิ่งต่อไปนี้ได้เลย

1. ลำดับเหตุการณ์เรียงตามวันที่: ใคร ที่ไหน พูดหรือทำอะไร และมีใครอยู่ด้วย
2. ข้อความ อีเมล คำสั่งงาน และนัดประชุมที่คุณได้รับเอง
3. ถ้าไปพบแพทย์หรือนักจิตวิทยา ให้เก็บหลักฐานไว้ด้วย (นิยามตามกฎหมายต้องมีความเสียหายต่อสุขภาพกายหรือใจ)
4. ระบุให้ชัดว่าหลักฐานอยู่ที่ไหน (เช่น บันทึกในระบบ) นายจ้างต้องเก็บรักษาหลักฐานที่เกี่ยวข้องระหว่างสอบสวน (ระเบียบ มาตรา 16 วรรคหนึ่ง อนุมาตราหก)

เรื่องการบันทึกเสียง: ตามกฎหมายคุ้มครองและตรวจสอบการสื่อสาร (通訊保障及監察法) มาตรา 29 อนุมาตราสาม ผู้ที่เป็นคู่สนทนาเองและบันทึกโดยไม่ได้มีจุดประสงค์ที่ผิดกฎหมาย ไม่ต้องรับโทษ แต่การแอบบันทึกบทสนทนาส่วนตัวของคนอื่นที่คุณไม่ได้ร่วมคุยด้วยโดยไม่มีเหตุอันสมควร อาจผิดประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 315-1 หรือมาตรา 24 ของกฎหมายคุ้มครองและตรวจสอบการสื่อสาร จะชอบด้วยกฎหมายหรือไม่ต้องดูข้อเท็จจริงเป็นรายกรณี

公司調查訪談時，受訪談者不得自行錄音或錄影；訪談由雇主以錄音或錄影輔助並作成紀錄（準則第16條第1項第2款）。地方主管機關的調查亦同（辦法第13條第1項第1款）。

สรุปภาษาไทยอย่างไม่เป็นทางการ: ระหว่างที่บริษัทสัมภาษณ์เพื่อสอบสวน ผู้ถูกสัมภาษณ์บันทึกเสียงหรือภาพเองไม่ได้ นายจ้างเป็นผู้บันทึกเสียงหรือภาพและจัดทำบันทึก (ระเบียบ มาตรา 16 วรรคหนึ่ง อนุมาตราสอง) การสอบสวนของหน่วยงานท้องถิ่นก็ใช้กฎเดียวกัน

เมื่อไรที่อาจเป็นคดีอาญาไปพร้อมกัน?

ถ้าการกระทำนั้นเข้าองค์ประกอบความผิดอาญาด้วย คุณจึงจะร้องทุกข์ทางอาญาแยกต่างหากได้ เช่น ดูหมิ่นต่อสาธารณะ (ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 309) หมิ่นประมาท (มาตรา 310) ข่มขู่ให้เกิดความกลัวต่อความปลอดภัย (มาตรา 305) บังคับขู่เข็ญให้ทำหรือไม่ทำการใด (強制 มาตรา 304) หรือทำร้ายร่างกาย (มาตรา 277 วรรคหนึ่ง) ในจำนวนนี้ ดูหมิ่นต่อสาธารณะและหมิ่นประมาท (มาตรา 314) กับทำร้ายร่างกายทั่วไป (มาตรา 287) เป็นความผิดที่ต้องมีคำร้องทุกข์ และต้องร้องทุกข์ภายในหกเดือนนับจากวันที่รู้ตัวผู้กระทำ (ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา มาตรา 237 วรรคหนึ่ง) ยกเว้นกรณีเจ้าพนักงานทำร้ายร่างกายขณะปฏิบัติหน้าที่ ซึ่งไม่ต้องมีคำร้องทุกข์ (มาตรา 287) กำหนดเวลานี้ สั้นกว่ามาก เมื่อเทียบกับกำหนดเวลาร้องเรียนเรื่องที่ทำงาน อ่านเพิ่มที่ การกลั่นแกล้งในที่ทำงานเป็นคดีอาญาได้หรือไม่?

ขอความช่วยเหลือได้ที่ไหน?

ถ้าต้องการปรึกษาหรือร้องเรียนเรื่องแรงงาน โทรสายด่วนกระทรวงแรงงาน 1955 ถ้าถูกทำร้ายหรือถูกข่มขู่ต่อความปลอดภัย โทร 110 ทันที ถ้าคุณร้องเรียนต่อหน่วยงานท้องถิ่น หน่วยงานนั้นอาจส่งต่อแหล่งช่วยเหลือหรือให้คำปรึกษากฎหมายที่จำเป็น

ถ้าเรื่องอาจเป็นคดีอาญา ใกล้ครบกำหนดเวลา หรือไม่แน่ใจว่าจะเขียนคำร้องเรียนอย่างไร ปรึกษาทนายความก่อนได้ หน้านี้เป็นข้อมูลทั่วไป ไม่ใช่คำปรึกษาสำหรับคดีเฉพาะ